Согласно п. 7 федерального стандарта «Непроизведенные активы» (утв. приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н; далее - СГС "Непроизведенные активы"), объект непроизведенных активов подлежит признанию в бухучете в составе нефинансовых активов при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от его использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость такого объекта можно достоверно оценить.
Земельные участки, по которым собственность не разграничена, впервые вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, принимаются к бюджетному учету в качестве непроизведенных активов.
Как разъяснил Минфин России в письме от 14.11.2022 № 02-06-10/111114, операции по предоставлению объекта непроизведенных активов (земельных участков) в аренду, безвозмездное пользование отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010300000 "Непроизведенные активы" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010300000 "Непроизведенные активы" с одновременным отражением на соответствующих забалансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета непроизведенных активов, предоставленных в аренду, безвозмездное пользование.
Также отмечено, что земельные участки, на которые не разграничена государственная собственность и которые не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, но закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежат учету на балансе организации бюджетной сферы, которая фактически использует указанные земельные участки.
Минфин России в письме от 10.11.2022 № 02-06-10/109704 рассмотрел вопрос отражения в бюджетном учете операций по безвозмездной передаче имущества, приобретенного согласно государственному контракту за счет средств бюджета субъекта РФ, муниципальным учреждениям.
Разъяснено, что отражение в бюджетном учете операций по передаче (получению) объектов нефинансовых активов, приобретенных по государственному контракту, в рамках межбюджетных расчетов осуществляется в соответствии с положениями Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н) (с отражением по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 100 00 000 "Нефинансовые активы") с учетом разъяснений Минфина России, направленных письмом от 27.09.2022 № 02-07-07/93188 "О порядке отражения в бухгалтерском учете безвозмездных неденежных поступлений и передач".
Согласно п. 3 Порядка применения КОСГУ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н) отражение расходов зависит от их экономического содержания.
В соответствии с п. 10.2.9 Порядка № 209н на подстатью 229 «Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами» КОСГУ относятся расходы по уплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков и (или) других обособленных природных объектов.
Таким образом, как указано в Минфине России от 09.11.2022 № 02-01-06/109159 расходы учреждения по возмещению арендной платы за земельный участок ссудодателю, предусмотренные договором безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, следует отражать по подстатье 229 КОСГУ.
Минфин России в письме от 11.11.2022 № 03-04-05/109842 разъяснил, что работник, являющийся гражданином России, осуществляющий деятельность в российской организации по трудовому договору о дистанционной работе, является застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования и, соответственно, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые и производимые российской организацией в его пользу, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке независимо от места выполнения дистанционной работы и статуса его налогового резидентства.
Регистрацию в Минюсте России 13 декабря 2022 года за № 71477 прошел приказ Минфина России от 07.11.2022 № 157н, которым дополнены перечни форм бухгалтерских регистров и электронных первичных учетных документов для учреждений (утв. приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н).
Утверждены следующие дополнительные унифицированные формы электронных первичных документов, применяемых для бюджетного, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений:
- акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454);
- акт о списании транспортного средства (ф. 0510456);
- накладная на отпуск материальных ценностей на сторону (ф. 0510458);
- акт о списании материальных запасов (ф. 0510460);
- акт о списании бланков строгой отчетности (ф. 0510461);
- акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463).
Введены два новых бухгалтерских регистра:
- инвентарная карточка учета нефинансовых активов (ф. 0509215);
- инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов (ф. 0509216).
Приказ применяется при ведении бюджетного, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2024 года, но можно начать применять его и раньше, если учреждение предусмотрит это в своей учетной политике. При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казённых учреждений приказ применяется с 1 января 2023 года.
В совместном письме от 12.12.2022 Минфина России № 02-06-07/121653 и Казначейства России № 07-04-05/02-31103 приведены дополнительные критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой консолидированной бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2022 год. Указано, что в случае если коду классификации расходов бюджетов, действовавшему в 2021 году, сопоставительной таблицей не предусмотрено его соответствие коду, применяющемуся в 2022 году, необходимо предоставить предложения по уточнению сопоставительной таблицы.
Главные администраторы средств федерального бюджета, представляющие отдельные формы консолидированной отчетности по сведениям, содержащим государственную тайну, в Пояснительной записке (ф. 0503160), Пояснительной записке к балансу учреждения (ф. 0503760) к ним указывают только ту информацию, которая непосредственно касается сведений, содержащих государственную тайну.
Иная информация, в том числе о перечне отчетов (сведений), предоставляемых с учетом требований об ограничении раскрытия информации, а также о перечне непредставленных форм отчетов (сведений) в связи с отсутствием в них показателей, подлежит отражению в Пояснительной записке (ф. 0503160), представляемой в составе консолидированной годовой отчетности, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.
Бюджетная (бухгалтерская) отчетность представляется главным администратором средств федерального бюджета в составе форм, установленных Инструкциями, без представления дополнительных форм отчетности, установленных главным администратором средств федерального бюджета.
Сообщены сроки, а также порядок представления бюджетной отчетности с учетом особенностей, предусмотренных для отдельных отчетных форм.
А в совместном письме от 12.12.2022 Минфина России № 02-06-07/121658 и Казначейства России № 07-04-05/02-21108 подготовлены дополнительные критерии по раскрытию информации при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2022 год.
Казначейство России в письме от 30.11.2022 № 07-04-05/03-30051 направило «памятку» для своих подразделений и для тех, кто обслуживается в казначейских органах – График совершения операций в период с 1 декабря 202 года по 31 января 2023 года. Приведем перечень мероприятий и сроков их совершения в 2023 года:
- 10-11 января 2023 – нужно внести остатки наличных денежных средств на 1 января 2023 года, неиспользованных в нерабочие праздничные дни 2023 года, на счет N 40116 в целях последующего перечисления в доход федерального бюджета в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств федерального бюджета
- 13 января – последний день для перечисления невыясненных поступлений, которые зачислены в федеральный бюджет до 1 января 2020 года и по которым по состоянию на 1 января 2023 года не осуществлены возврат, зачет, уточнение, на код классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов федерального бюджета.
- 31 января – последний день для представления получателями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства распоряжения для перечисления по уточненным реквизитам средств, возвращенных по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа
Если имущество (служебная квартира) используется в производственной деятельности для проживания в ней вахтового (командированного) персонала, то, по мнению Минфина России от 14.11.2022 № 03-03-06/1/110896, такое имущество является амортизируемым. Под основными средствами в целях главы 25 НК РФ понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или для управления организацией, первоначальной стоимостью более 100 000 рублей. Исчерпывающий перечень амортизируемого имущества, которое не подлежит амортизации, определен пунктом 2 статьи 256 НК РФ. В состав указанного перечня объекты жилого фонда не включены.
Минфин России в письме от 01.12.2022 № 02-07-07/117981 довел Методические рекомендации по переходу на применение с 2023 года унифицированных форм электронных первичных документов.
Также приведены рекомендации по формированию первичных учетных документов:
- "Решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов" (ф. 0510440)",
"Решение о признании объектов нефинансовых активов" (ф. 0510441)",
« Решение об оценки стоимости имущества, отчужденного не в пользу Организации бюджетной сферы (ф. 0510442)",
"Изменение решения о проведении инвентаризации" (ф. 0510447)",
"Решение о проведении инвентаризации" (ф. 0510439)"
Методические рекомендации и прилагаемые к ним примеры заполнения отдельных первичных учетных документов размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Деятельность/Бюджет/Учет, отчетность и статистика государственных финансов/Учет и отчетность о государственных финансах/Методический кабинет".
Минфин России (№ 02-12-09/120900) и Казначейства России № 07-04-05/05-30995 выпустили совместное письмо от 09.12.2022, в котором приведены рекомендации в целях своевременного перечисления с банковских счетов на лицевые счета в ТОФК средств субсидий.
Указано, что остатки на 1 января 2023 года средств субсидий, предоставленных юридических лиц, а также субсидий и средств от приносящей доход деятельности федеральных автономных учреждений (ФАУ) не позднее 1 февраля 2023 года должны быть перечислены с банковских счетов на лицевые счета в ТОФК.
Зачисление субсидий организациям, а также осуществление ими оплаты обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется с лицевых счетов, открытых в ТОФК, без процедуры санкционирования, в пределах общего остатка средств на лицевом счете.
Остатки субсидий (грантов в форме субсидий), предоставленных ЮЛ и ФАУ, находящиеся по состоянию на 1 января 2023 года на счетах в Центральном банке России или в кредитных организациях, не позднее 1 февраля 2023 года подлежат перечислению на соответствующие лицевые счета в ТОФК.
Кроме того, средства от приносящей доход деятельности ФАУ также подлежат перечислению на лицевые счета в ТОФК.
Правительство РФ постановлением от 25.11.2022 № 2143 установило на следующий год единую предельную базу по страховым взносам. В 2023 года предельная величина базы в отношении каждого гражданина с учетом повышающего коэффициента 2,3 и с учетом размера средней зарплаты на будущий год составит 1 917 000 руб.
Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ утвержден федеральный бюджет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Основные характеристики бюджета на 2023 год определены исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента. Бюджет сформирован с дефицитом в сумме 2 925,3 млрд рублей. Основным источником покрытия дефицита станут внутренние госзаимствования.
Также утверждены бюджеты фондов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Все бюджеты будут профицитными. 5 декабря 2022 года утверждены следующие Федеральные законы:
- № 467-ФЗ утвержден бюджет социального фонда России. Напомним, что Фонд будет образован с 1 января 2023 года за счет объединения ПФР и ФСС;
- № 468-ФЗ о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС). Основным источником доходов фонда являются страховые взносы на ОМС, а также трансферты из федерального бюджета.
Минздрав России приказом от 28.10.2022 № 709н (зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2022 года за № 71224) с 1 января 2023 года сроком на 6 лет утвердил новый порядок аккредитации фармацевтов и медиков. Также обновлен сам механизм проведения указанной аккредитации.
Введение нового Порядка связано с вступлением с 1 января 2023 года Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ, которым регламентирован порядок допуска через процедуру аккредитации лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, и лиц, не закончивших такое высшее образование, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в России.
На регистрацию в Минюст России поступил приказ Минфина России от 22.11.2022 № 177н, который вносит изменения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ (утв. приказом Минфина России от 17.05.2022 № 75н). Напомним, что 1 января 2023 года Пенсионный и Фонд социального страхования объединяются. В связи с этим появятся новые коды для страховых взносов:
- 1 02 01000 01 0000 160 - общий КБК по всем видам страхования;
- 1 02 01010 01 0000 160 - для пенсионных взносов;
- 1 02 01020 01 0000 160 - для взносов по временной трудоспособности или материнства;
- 1 02 01030 01 0000 160 - для взносов на обязательное медицинское страхование.
Появятся новые КДБ по ряду межбюджетных трансфертов, в части 2 02 25098 00 0000 150 - субсидии на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физкультурой и спортом в образовательных организациях.
Также появятся КДБ по операциям возврата остатков некоторых целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет.
Федеральным законом от 05.12.2022 № 491-ФЗ в Трудовом кодексе закреплено право лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, на дополнительные оплачиваемые выходные дни. Так, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению. Однократно в течение календарного года можно взять до 24 дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем
Оплата каждого подобного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
Поправки начнут применяться с 1 сентября 2023 года.
Федеральным законом от 05.12.2022 № 490-ФЗ установлено, что невостребованное жилье, предназначавшееся для граждан, уволенных с военной службы, будет передаваться ветеранам боевых действий, чернобыльцам и другим льготным категориям граждан. Субъекты РФ получили право использовать такие жилые помещения в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, предоставление которым такой меры социальной поддержки предусмотрено в соответствии с действующим законодательством.
Минфин России приказом от 08.11.2022 № 159н (зарегистрирован в Минюсте России 5 декабря 2022 года за № 71360) внес изменения в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и использования закрепленного за ним имущества (утв. приказом Минфина России от 02.11.2021 № 171н).
Внесены изменения в требования, касающиеся, в частности, раскрытия информации об имуществе, переданном в аренду, а также о направлениях его использования. Установлено, что
В сведениях об имуществе, за исключением земельных участков, переданном в аренду, должна отражаться аналитическая информация о нем, с указанием информации об объектах, переданных в аренду полностью или частично, объеме переданного в пользование имущества, а также направлениях его использования, предусмотренных договором
В приложении к приказу приведены рекомендуемые образцы Отчета и включаемых в него федеральными государственными учреждениями сведений.
Как отметил Минфин России от 03.11.2022 № 03-03-06/2/107386, электронные образы документов, выгруженные с официальных сервисов, скриншоты информации, размещенной в государственных информационных системах, не могут быть использованы налогоплательщиками в качестве единственного и достаточного документального подтверждения правомерности отнесения задолженности к безнадежной.
Несмотря на то, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами, и предоставленная на них информация является официальной, копии документов, выгруженные из таких ресурсов, не отвечают требованиям к первичным учетным документам.
Как разъяснил Минфин России в письме от 18.10.2022 № 02-06-10/100898, при отражении факта безвозмездного получения имущества (в сумме произведенных вложений в нефинансовые активы) на счете 1 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы" в целях определения кода (составной части кода) бюджетной классификации расходов номера счета принимающей стороне следует исходить из предполагаемого экономического содержания и целевого характера использования имущества, принятого к учету по факту безвозмездной передачи или планируемых расходов по его содержанию, вводу в эксплуатацию (достройке, дооборудованию).
С 1 января 2023 года в ст. 18.19 КоАП РФ внесены изменения об административной ответственности за нарушение правил уведомления уполномоченных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан в научных организациях. Федеральным законом от 05.12.2022 № 492-ФЗ установлено, что предусмотрена ответственность за неподачу уведомления о прибытии иностранца в научную организацию, о предоставлении ему академического отпуска, о завершении или прекращении его обучения в научной организации либо о самовольном убытии из нее.
