Минфин России в письме от 09.03.2023 № 24-07-09/19371 разъяснил особенности применения законодательства о закупках на территориях новых субъектов РФ. В частности указано, что положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" действуют на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей со дня их принятия в Российскую Федерацию.
Также указано, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе закупки для обеспечения госнужд на указанных территориях (в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными образованиями, находящимися на территориях указанных субъектов) осуществляются с учетом особенностей, установленных в соответствии с ч. 73 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей упрощенный порядок планирования и осуществления закупок в 2023 году.
Правительство РФ постановлением от 27.02.2023 № 312 уточнило порядок применения средств бюджета субъекта РФ, источником софинансирования которых является субсидия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование. В частности указано, если государственная образовательная организация субъекта РФ или муниципальная образовательная организация переводит обучающихся, получающих начальное общее образование, на обучение с применением дистанционных образовательных технологий в связи с введением на территории субъекта РФ максимального (среднего) уровня реагирования, средства бюджета субъекта РФ, источником софинансирования которых является субсидия, могут быть использованы в целях закупки наборов пищевых продуктов и их последующей выдачи родителям (законным представителям) обучающихся для приготовления горячего питания в домашних условиях.
Исполнительный орган субъекта РФ в сфере образования утверждает порядок распределения родителям (законным представителям) обучающихся наборов пищевых продуктов, включая проведение мониторинга фактического получения обучающимися горячего питания (целевого использования выдаваемых родителям (законным представителям) обучающихся наборов пищевых продуктов).
Минтруд России приказом от 02.02.2023 № 60н (зарегистрирован в Минюсте России 3 марта 2023 года за № 72519) утвердил профессиональный стандарт "Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления". Он вводится с 1 сентября 2023 года вводится профессиональный стандарт "Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления". Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение деятельности организации отдыха детей и их оздоровления. Утверждены трудовые функции, требования к образованию, опыту практической работы и другие характеристики. Стандарт применяется до 1 сентября 2029 года.
Как разъяснила ФНС России в письме от 07.03.2023 № СД-4-3/2672@ при заполнении Приложения № 1 к декларации по налогу на прибыль организаций (утв. приказом ФНС России от 23.09.2019 № ММВ-7-3/475@ в части расходов, учитываемых для целей налогообложения отдельными категориями налогоплательщиков, используются новые коды расходов.
Плательщики, получившие право, в том числе учитывать в повышенном размере расходы на приобретение отечественных объектов основных средств и программного обеспечения, относящих к сфере искусственного интеллекта, до внесения соответствующих изменений в декларацию должны применять соответствующие новые коды:
620 — для отражения расходов, учтенных налогоплательщиком с применением коэффициента 1,5 при формировании первоначальной стоимости основного средства, включенного в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, относящегося к сфере искусственного интеллекта (п. 1 ст. 257 НК РФ);
621 — для отражения расходов, учтенных налогоплательщиком с применением коэффициента 1,5 при формировании первоначальной стоимости нематериальных активов в виде исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, относящиеся к сфере искусственного интеллекта (п. 3 ст. 257 НК РФ).
Правительство Распоряжением от 30.01.2023 № 186-р утвердило перечень иностранных образовательных организаций, полученные образование и (или) квалификации, ученые степени и ученые звания, в которых признаются в Российской Федерации.
В новый перечень включены, в частности, Университет Бонда (Австралия), Университет Саскачевана (Канада), Университет Лугано (Швейцарская Конфедерация), Университет Седжон (Республика Корея).
Признан утратившим силу ранее действовавший перечень, утвержденный распоряжением Правительства от 19.01.2022 № 28-р.
Правительство Постановлением РФ от 02.02.2023 № 148 внесло изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на выплату государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений.
Необходимо представить для участия в отборе творческий союз в Минкультуры на единый портал заявку, подписанную УКЭП.
Важно учесть дополнение, согласно которому творческий союз на дату рассмотрения заявки не должен находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности.
Предельная дата размещения результатов отбора - не позднее 5-го календарного дня (ранее 14-го дня), следующего за днем определения победителей отбора.
Кроме того, с 30 апреля на 1 апреля текущего финансового года изменен срок, в течение которого рабочая группа определит речень творческих союзов, которым будет предоставлена субсидия.
Минфин России приказом от 20.02.2023 № 19н внесены изменения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), утвержденные приказом Минфина России от 17.05.2022 № 75н.
Часть приложений дополнены новыми кодами бюджетной классификации (КБК) в отношении субсидий и межбюджетных трансфертов. Скорректирован перечень КБК в отношении налоговых платежей, включены новые и исключены отдельные КБК, в том числе в отношении налога на прибыль, уплачиваемого экспортерами СПГ.
Кроме того, дополнены перечни кодов направлений расходов, предусмотренные приложениями.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России
Минфин направил письмо от 01.03.2023 № 02-05-10/17348 «О приказе Минфина России от 20 февраля 2023 г. № 19н»
Приказом Минфина России от 21.02.2023 № 21н внесены изменения в приказ от 17.06.2021 № 87н «Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений».
Часть форм обоснований теперь изложена в новой редакции, в том числе в связи с единым Соцфондрм (СФР) и установлением единого тарифа страховых взносов.
Исключены 3 формы обоснований: по расходам ФСС, по публичным обязательствам в отношении семей погибших военнослужащих.
Включены 7 новых форм, в основном, в части предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год) (утв. Минтрудом РФ, по состоянию на 30 декабря 2022 г.)
Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2022 г.
Правительство Постановлением РФ от 02.03.2023 № 341 внесло изменения в некоторые акты Правительства РФ с 10 марта 2023 года.
Скорректированы три федеральных стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
- «Планирование проверок, ревизий и обследований» (утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2020 № 208);
- «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235);
- «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности» (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1478).
Так, в стандарте о планировании контрольных мероприятий закреплено новое основание для изменения плана во исполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, главы местной администрации по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля. Урегулирована ситуации, когда введен мораторий на проверки.
В стандарте о проведении контрольных мероприятий уточнена обязанность ревизоров приложить к документу подтверждения, если в акте о результатах контрольного мероприятия или заключении проверяющие отразили нарушение. Это касается и доказательств устранения нарушений во время проверки. К копиям актов и заключений, которые вручают объекту контроля, не требуется прилагать документы, полученные от объекта контроля
Кроме того, уточили стандарт об отчетности ревизоров в части увеличения на месяц сроков представления ежегодного отчета и пояснительной записки к нему ежегодно – до 1 апреля года (вместо 1 марта), размещения на официальном сайте органа контроля.
Постановлением Правительства РФ от 17.02.2023 № 251 утверждены правила выплат на командировочные расходы сотрудникам органов внутренних дел, в том числе прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, направляемым в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 17.02.2023 № 101 определены особенности поступления на службу в учреждения и органы УИС на территориях новых регионов России.
Федеральными законами определены особенности правового регулирования отношений в новых регионах России:
- в сферах охраны здоровья, ОМС, обращения лекарств (от 17.02.2023 № 16-ФЗ);
- в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан (от 17.02.2023 № 17-ФЗ);
- пенсионного и дополнительного соцобеспечения граждан (от 17.02.2023 № 18-ФЗ);
- в сферах образования и науки (от 17.02.2023 № 19-ФЗ);
- по обязательному социальному страхованию граждан (от 17.02.2023 № 20-ФЗ).
Особенности применения на Донбассе законодательства в сферах теплоснабжения и электроэнергетики определены постановлением Правительства РФ от 16.02.2023 № 249.
Правила обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях Донбасса утверждены постановлением Правительства РФ от 17.02.2023 № 256.
Правила закупок у единственного поставщика в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях разъяснены в письме Минфина России от 28.02.2023 № 24-01-10/16365.
Минтруд России приказом от 23.01.2023 № 37н (зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2023 года за № 72462) утвердил порядок осуществления контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих, в том числе их обучения на основании образовательных сертификатов.
Определен порядок осуществления контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих
По результатам контроля в случае выявления недостатков Минтруд России направляет информацию в заинтересованную образовательную организацию или федеральный государственный орган вместе с предложениями по устранению выявленных недостатков.
Результаты контроля ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещаются на официальном сайте Минтруда России для учета федеральными государственными органами при планировании и организации мероприятий по профессиональному развитию.
Ведение электронного документооборота (ЭКД) является правом работодателя, который локальным актом определяет перечень электронных документов, а также перечень категорий работников, в отношении которых осуществляется электронный документооборот.
По мнению Минтруда России в письме от 01.02.2023 № 14-6/ООГ-728, отзыв заявления об увольнении может быть направлен работником в электронном виде в случае, если работодатель осуществляет ЭКД с данным работником и если отзыв заявления об увольнении включен в перечень электронных документов, в отношении которых осуществляется ЭКДО, утвержденный локальным нормативным актом. Напомним, что Единые требования к составу и формам электронных документов установлены приказом Минтруда России от 20.09.2022 № 578н, которые вступили в силу с 1 марта 2023 года.
Минтруд России в письме от 12 .01.2023 № 14-6/ООГ-97 отметил, что Трудовой кодекс исключает возможность электронного документооборота (ЭД) для акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником. Их подписание осуществляется только на бумажном носителе.
Введение данной нормы связано с исключительным значением данных документов для расследования несчастных случаев на производстве, а также возможности восстановить права работника - оспаривать увольнение или нарушение трудовых прав с учетом установленных законодательством коротких сроков обжалования в этой ситуации.
Изъятие указанных документов из-под действия ЭД направлено на защиту интересов работников (как экономически более слабой стороны в трудовых отношениях) от возможного неправомерного и одностороннего изменения электронного документа, в том числе "задним числом", учитывая в том числе их влияние на исчисление сроков исковой давности по трудовым спорам.
Постановлением от 15.02.2023 № 219 Правительство РФ расширило грантовую поддержку образовательных кластеров. Изменения внесены в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы РФ "Развитие образования" (утв. постановлением Правительства РФ от 14.01.2022 № 4).
Определен предельный размер грантов:
- 70 млн. рублей - для образовательных кластеров по отраслям туризма и сферы услуг, средств массовой информации и коммуникационных технологий, искусства и креативной индустрии;
- 60,5 млн. рублей - для образовательных кластеров по отраслям клинической и профилактической медицины, правоохранительной сферы и управления, педагогики.
На рассмотрение Госдумы поступил проект федерального закона № 303072-8
"О внесении изменения в статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации". Его инициаторы в пояснительной записке указали, что в настоящее время размер суточных расходов, связанных со служебными командировками, составляет 100 рублей. Предполагается, что на 100 рублей в сутки работник должен позавтракать, пообедать и поужинать, а также при необходимости оплатить городской транспорт, что в современных реалиях сделать невозможно, и сумма в 100 рублей становится символической.
В данный момент фактически сложилась ситуации, при которой уровень жизни граждан, чья работа связана с частыми командировками, снижается, поскольку работник должен оплачивать расходы сверх установленной суммы (100 рублей) из собственных денежных средств.
В период с 2002 по 2022 год совокупный уровень инфляции в России составил почти 584 %. При индексации суточных с учетом такого показателя инфляции за 20 лет их размер сегодня должен составлять не менее 583 рублей 69 копеек. При этом в условиях роста потребительских цен отсутствие индексации размеров суточных существенно ущемляет права и интересы командированных работников.
В этих целях предложено дополнить ст. 168 ТК РФ положением, в соответствии с которым размер возмещения суточных, связанных со служебными командировками, должен быть не ниже 1/30 величины МРОТ, установленного в субъектах РФ, за каждый день нахождения в служебной командировке. При таком подходе минимальная сумма суточных составит 541 рубль 40 копеек, что вполне согласуется с теми необходимыми финансовыми расходами, который вынужден нести работник, находясь в командировке.
Федеральным законом от 28.02.2023 № 47-ФЗ школьные автобусы и автобусы, осуществляющие организованную перевозку группы детей, освобождены от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог. Норма начнет применяться с 1 сентября 2023 года.
ФНС России приказом от 17.02.2023 № ЕД-7-26/116@ утвердила форму электронного путевого листа. Напомним, что с 1 марта вступил в силу приказ Минтранса от 28.09.2022 № 390, в котором установлены обязательные реквизиты, которые нужно указывать в путевой лист, составленный по унифицированной форме или самостоятельно разработанный организацией.
Кроме путевого листа в состав электронных перевозочных документов также включены электронный заказ и заявка (приказ ФНС России от 13.02.2023 № ЕД-7-26/108@).
ПФ РФ в письме от 14.12.2022 № В-109546-19/143909-22 напомнил, что с 1 января 2023 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования объединятся в единый социальный фонд.
В связи с этим отчетность в фонды тоже соединили в одну форму - ЕФС-1.
Таким образом, форма - ЕФС-1 объединит в себе 4 формы: 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД и ДСВ-3.
За периоды, истекшие до 1 января 2023 г., отчетность нужно подавать в порядке и по формам, которые действовали на тот момент. Это касается и всей отчетности за 2022 год. Для нее сохранятся прежние сроки и формы сдачи:
- СЗВ-М за декабрь - до 16 января;
- СЗВ-ТД по декабрьским мероприятиям - до 16 января;
- ДСВ-3 за 4 квартал 2022 года - до 20 января;
- 4-ФСС за 2022 год - до 20 или 25 января;
- СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 за 2022 год - до 1 марта.
Кроме того, это касается и корректировочных отчетов.
