Дополнительная отчетность БУ и АУ
Минфин России приказом от 12.05.2016 № 60н утвердил дополнительные формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляемой федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также инструкцию по составлению и представлению таких форм.
В состав отчетности включены:
- Сведения об объектах незавершенного строительства, вложения в объекты недвижимого имущества бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790);
- Расшифровка дебиторской задолженности по предоставленным субсидиям (грантам) (ф. 0503 793).
Данная дополнительная бухгалтерская отчетность составляется учреждениями на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 января года, следующего за отчетным.
Обе формы составляются нарастающим итогом с начала года и в рублях с точностью до второго знака после запятой.
Данный приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности начиная с отчетности по состоянию на 1 января 2017 года, то есть уже за 2016 год.
Расходы казённого медицинского учреждения
В письме Минфина России от 29.04.2016 № 02-05-10/25485 разъяснен вопрос о применении классификации расходов бюджетов в отношении расходов казённого медицинского учреждения.
Так, в случае реализации учреждением (в том числе его структурными подразделениями) различных функций, например, в сфере здравоохранения – оказание стационарной и амбулаторной медицинской помощи, расходы на обеспечение деятельности (функций) указанного учреждения (его подразделений) должны быть отражены по соответствующим подразделам раздела 0900 «Здравоохранение», а именно:
0901 «Стационарная медицинская помощь»;
0902 «Амбулаторная помощь».
Наряду с прямыми расходами учреждение неизбежно несет расходы на общехозяйственные нужды, перечень которых учреждение определяет самостоятельно с учетом состава нормативных затрат.
КОСГУ в отношении расходов на командировки
Возмещение работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, в том числе расходов на наем жилых помещений, подлежит отражению в бюджетном учете по подстатье 212 «Прочие выплаты» КОСГУ.
Расходы на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты, отражаемые по подстатьям 211 «Заработная плата» и 212 «Прочие выплаты», подлежат отражению по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ.
Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 28.04.2016 № 02-05-10/24913.
Правила проведения патолого-анатомических исследований
Минздрав России приказом от 24.03.2016 № 179н утвердил Правила проведения патолого-анатомических исследований. Кроме того, утверждены следующие формы:
- № 014/у «Направление на прижизненное патолого-анатомическое исследование биопсийного (операционного) материала»;
- № 014-1/у «Протокол прижизненного патолого-анатомического исследования биопсийного (операционного) материала»;
- № 014-2/у «Журнал регистрации поступления биопсийного (операционного) материала и выдачи результатов прижизненных патолого-анатомических исследований».
Перераспределение субсидий
Руководитель федерального автономного учреждения при планировании расходов, осуществляемых учреждением, вправе принять решение о направлении средств, полученных от приносящей доход деятельности, а также субсидии на выполнение государственного задания, на увеличение заработной платы (выплат стимулирующего характера), превышающей размер нормативных затрат на оплату труда, при условии отражения плановых показателей по поступлениям и выплатам в Плане финансово-хозяйственной деятельности.
Как отмечает Минфин России в письме от 14.04.2016 № 02-01-11/21556, указанные перераспределения не должны влиять на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.
Новый перечень кодов видов операций по НДС
С 1 июля 2016 года вводится новый перечень кодов видов операций по НДС. Новый перечень утвержден приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-3/136@, который разработан в связи с изменениями, внесенными в законодательство РФ о налогах и сборах, предусматривающими в том числе установление дополнительных операций, не подлежащих налогообложению НДС, а также утверждением новой формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (утв. приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@).
Ранее действовавший аналогичный приказ ФНС России от 14.02.2012 № ММВ-7-3/83@ признан утратившим силу.
Возврат остатков субсидий
Минфин России в письме от 12.04.2016 № 02-01-09/20629 напомнил, что средства в объеме остатков субсидий на выполнение госзадания, образовавшихся в связи с недостижением установленных госзаданием показателей, характеризующих объем госуслуг (работ), подлежат возврату в федеральный бюджет.
При этом не определен источник средств, за счет которого учреждениями осуществляется возврат в федеральный бюджет указанных остатков субсидии.
Указано, что вернуть их можно как за счет образовавшихся у федеральных бюджетных и автономных учреждений остатков субсидий на выполнение государственного задания, так и за счет других не запрещенных законом поступлений учреждениям (за исключением средств, предоставленных федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и 78.2 БК РФ на иные цели).
Налогообложение при оказании бесплатных медуслуг
В случае если организация оказывает населению медицинские услуги, включенные в перечень медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты оказывается населению на безвозмездной основе НДС и не подлежит обложению (утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2001 № 132), данные услуги освобождаются от налогообложения. Такова позиция Минфина России в письме от 13.04.2016 № 03-07-11/21224.
Расчет норматива затрат на оказание высокотехнологичной медпомощи
Минздрав России от 15.03.2016 № 163н скорректировал правила определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения.
Значение базового норматива затрат федеральных учреждений равно среднему нормативу затрат, который установлен программой госгарантий бесплатной помощи на 2016 год. К базовому значению применяется территориальный коэффициент.
Новые правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов
С 1 июля 2016 года вступают в силу правила изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями. В приложениях к приказу Минздрава России от 26.10.2015 № 751н приведены требования к маркировке изготовленных лекарственных препаратов для медицинского применения, допустимые отклонения в массе, объеме, концентрации и погрешности при измельчении с целью изготовления лекарственных препаратов для медицинского применения и т. д.
Командировочные для сотрудников учреждений в рамках «зарплатного» проекта
В целях минимизации наличного денежного обращения, а также принимая во внимание нецелесообразность выдачи карт учреждением каждому сотруднику, направляемому в командировку, и специфику осуществления расходов, связанных с компенсацией им понесенных расходов, Минфин России в письме от 31.03.2016 № 02-03-09/18115 считает возможным перечисление средств на банковские счета сотрудников для оплаты ими командировочных расходов картами, выданными в рамках «зарплатных» проектов.
Правила использования средств на покупку и ремонт медоборудования
Правительство РФ определило порядок использования средств, которые выделяются медицинским организациям из нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансирования повышения квалификации медработников, а также приобретения и ремонта медоборудования. Постановлением от 21.04.2016 № 332 установлены условия, при которых используются предоставленные суммы. В частности, необходимо, чтобы медицинская организация была включена в утвержденный план мероприятий.
Если учреждение должно выплатить компенсацию
Минфин России в письмах от 15.04.2016 № 02-05-10/22034 и от 29.04.2016 № 02-05-10/25424 полагает, что расходы государственного учреждения – работодателя на выплату денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ, в том числе осуществляемые на основании судебных решений, а также на уплату страховых взносов, начисленных на указанную компенсацию, следует отразить по виду расходов 853 «Уплата иных платежей».
Здравпункт на вредном производстве
Как разъяснил Минфин России в письме от 19.04.2016 № 03-03-06/1/22345, в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли организаций, включаются расходы на содержание здравпунктов, в которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на вредных и тяжелых работах.
Оформляем Карточку-справку (ф. 0504417)
В письме Минфина России от 14.04.2016 № 02-06-05/21573 отмечено, что расчет заработной платы осуществляется на основании Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) или Расчетной ведомости (ф. 0504402), сведения из которой затем отражаются в Карточке-справке (ф. 0504417).
При этом приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н, которым утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, для Карточки-справки (ф. 0504417) не предусмотрены формирование и хранение вторых экземпляров расчетных листов.
Отражение судебных расходов и издержек
Минфин России в письме от 22.04.2016 № 02-06-10/23392 указал, что расходы на хранение имущества в рамках исполнения решения суда должны быть отражены по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» с увязкой в целях бюджетного учета с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
Расходы на возмещение судебных издержек истцам (государственной пошлины) должны быть отражены по виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности учреждений» с увязкой в целях бюджетного учета с подстатьей 290 «Прочие расходы» КОСГУ.
Примерные программы переподготовки среднего медперсонала
Поскольку понятия «усовершенствование» и «специализация» не регламентированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», до утверждения примерных дополнительных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации Минздрав России в письме от 29.03.2016 № 16-5/10/2-1907 рекомендует руководствоваться своим приказом от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» в части реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.
Отражаем субсидии в Плане ФХД
В письме Минфина России от 22.04.2016 № 02-01-10/23398 разъяснен вопрос отражения в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения субсидий, предоставленных из областного бюджета для обособленных (структурных) подразделений.
Таблица соответствия новых и старых кодов ОКОФ
Росстандарт приказом от 21.04.2016 № 458 утвердил таблицу соответствия новых и старых кодов ОКОФ.
Утверждены прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ).
Они будут опубликованы на официальном сайте Росстандарта www.gks.ru. Указано, что до 1 января 2017 года должна быть организована «горячая линия» для консультирования заинтересованных лиц по вопросам перехода на новую редакцию ОКОФ.
Обеспечение кадрами учреждений здравоохранения
Утверждена Концепция обеспечения медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Московской области на 2015–2018 годы (утв. приказом минздрава МО от 11.11.2015 № 1665). Указано, что особенности обеспечения кадрами предопределяют необходимость формирования дополнительных механизмов по закреплению кадров на рабочих местах, развитие договорных отношений между работодателем и выпускниками высших и средних медицинских образовательных учреждений, а также специалистами, имеющими стаж работы, в интересах функционирования отрасли.
Оснащение пунктов медпомощи при проведении экзаменов
Рособрнадзор в письме от 17.05.2016 № 10-238 направил рекомендации по оснащению пунктов медицинской помощи в пунктах проведения ЕГЭ.
Указано, что для обеспечения охраны здоровья детей в период проведения экзаменов в пунктах приема экзаменов необходимо предусмотреть своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи. Кроме того, приведен примерный перечень медицинских препаратов для оказания неотложной медицинской помощи.
Изменения в процедуру специальной оценки условий труда
Федеральный закон от 01.05.2016 № 136-ФЗ увеличил срок для проведения спецоценки после ввода в эксплуатацию новых рабочих мест с 6 до 12 месяцев.
Декларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям теперь можно не только на рабочих местах, где вредные и опасные производственные факторы не выявлены, но и на тех, где условия работы признаны оптимальными или допустимыми.
Также теперь установлено, что внеплановую спецоценку можно не проводить, если условия труда на рабочих местах не изменились после смены наименования рабочего места или имени работодателя (например, после реорганизации).
Новая форма отчета об использовании средств ФФОМС
Утверждена новая форма отчета об использовании иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета фонда в федеральный бюджет на финансирование оказания высокотехнологичной медпомощи, не включенной в программу обязательного медицинского страхования (ОМС).
Как установлено приказом ФФОМС от 04.04.2016 № 60, отчитываться должны федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения, названные в перечне федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (утв. приказом Минздрава России от 28.12.2015 № 1014н).
В первый раз отчитаться по новой форме нужно до 25 июля текущего года.
С 1 июля увеличится МРОТ
С 1 января 2016 года МРОТ составляет 6204 рубля, а с 1 июля 2016 года – 7500 рублей. Соответственно, увеличатся декретные и больничные пособия, если они рассчитаны исходя из МРОТ.
